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船舶载运危险货物适装许可业务手册

作者:  来源:法规科  发布时间:2016-12-19   
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一、前言……………………………………………………………………1

二、审批要素………………………………………………………………1

(一)事项名称和编码……………………………………………………1

(二)实施机构……………………………………………………………1

(三)审批对象……………………………………………………………1

(四)审批依据……………………………………………………………1

(五)审批……………………………………………………………2

(六)审查材料……………………………………………………………3

(七)审批时限……………………………………………………………3

(八)审批收费……………………………………………………………3

(九)审批咨询……………………………………………………………3

三、审批流程………………………………………………………………4

(一)收件…………………………………………………………………4

1.接收………………………………………………………………………4

2.登记………………………………………………………………………4

3.出具凭证…………………………………………………………………4

(二)受理…………………………………………………………………4

1.审核………………………………………………………………………4

2.材料补正…………………………………………………………………5

3.受理决定…………………………………………………………………5

(三)审查…………………………………………………………………5

1.现场审查…………………………………………………………………5

2.技术审查…………………………………………………………………5

(四)审批决定……………………………………………………………5

(五)决定书送达…………………………………………………………6

(六)审批流程图…………………………………………………………6

(七)决定公开……………………………………………………………6

(八)归档…………………………………………………………………6

四、投诉举报………………………………………………………………6

(一)受理岗位和职责…………………………………………………6

(二)投诉举报的处理……………………………………………………6

五、表单及文书……………………………………………………………7

(一)申请与受理类………………………………………………………7

(二)审查与决定类………………………………………………………8

附件

1.危险货物港口作业申报单…………………………………………… 9

2.危险货物港口作业许可工作流程图…………………………………10

3.危险货物港口作业许可受理决定书…………………………………11

4. 危险货物港口作业许可不予受理决定书………………………… 12


一、前言

本业务手册根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国港口法》、《山东省港口条例》、港口危险货物安全管理规定及行政审批制度改革有关规定要求编写主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单及文书等。

二、审批要素

审批要素包括:事项名称和编码、实施机构、审批对象、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。

(一)事项名称和编码

事项名称:船舶载运危险货物适装许可

编码:3705000102420

(二)实施机构:东营市港航管理局东营港分局

(三)审批对象:在东营港东营港区从事危险货物装卸或过驳生产经营单位。

(四)审批依据

1.《中华人民共和国港口法》(2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正)第三十:在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业,应当按照国务院交通主管部门的规定将危险货物的名称、特性、包装和作业的时间、地点报告港口行政管理部门。港口行政管理部门接到报告后,应当在国务院交通主管部门规定的时间内作出是否同意的决定,通知报告人。

2.《山东省港口条例》(2009年11月28日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)第四十五条:港口经营人从事危险货物港口装卸、过驳、储存、包装、集装箱装拆箱等作业的,应当在作业开始二十四小时前,按规定向所在地交通港口管理部门报告。交通港口管理部门应当在接到报告后二十四小时内,作出是否同意作业的决定,通知报告人,做好危险货物港口作业的安全监督。

3.《港口危险货物安全管理规定》(交通运输部令2012年第9号)第二十八条:危险货物港口经营人在危险货物港口装卸、过驳作业开始24小时前,应当将作业委托人,以及危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项向所在地港口行政管理部门报告。所在地港口行政管理部门应当在接到报告后24小时内作出是否同意作业的决定,通知报告人。报告人在取得作业批准后72小时内未开始作业的,应当重新报告。未经所在地港口行政管理部门批准的,不得进行港口危险货物作业。

(五)审批条件

取得港口经营许可证,应当符合危险货物港口作业安全标准:

1.具有与申请生产许可的货物品种、数量相适应的生产作业场所;

2.具有与申请生产许可的危险货物品种、数量相适应的生产设备或者设施;

3.具有与申请生产许可的危险货物品种、数量相适应的天气、海况等环境条件;

4.具有与申请生产许可的危险货物品种、数量相适应的安全专业技术人员和管理人员;

5.具有与申请生产许可的危险货物品种、数量相适应的安全管理制度和安全生产措施。

(六)审查材料

申请危险货物港口作业,应当向市港航管理局东营港分局服务窗口提交危险货物港口作业申报单(申报单3份,或通过东营市港航管理局行政服务平台报送电子版)。

(七)审批时限

受理时限:接到报告后24小时内完成对申报材料的审查。

办理时限:

法定时限:接到报告后24小时内。《港口危险货物安全管理规定》(交通运输部令2012年第9号)第二十八条:所在地港口行政管理部门应当在接到报告后24小时内作出是否同意作业的决定,通知报告人。

承诺时限:接到报告后24小时内完成对申报材料的审查。

(八)审批收费:本审批事项不收费。

(九)审批咨询:东营市港航管理局东营港分局服务窗口设立咨询岗,负责对申请人咨询、疑问给予解释答复,对有明确规定的按规定答复,没有明确规定或不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告知咨询人。

三、审批流程

(一)收件

1.接收

1)窗口接收。东营市政务服务中心市交通运输局窗口,地址:东营市东营区黄河路218号,联系电话:0546-8339871。

2)网络接收。东营市政务服务中心网站,网址:     http://shenpi.dongying.gov.cn2.登记

对申请材料名称、内容及份数在东营市港航管理局行政服务平台进行登记,录入台账。

3.出具凭证

经审核,对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料接受凭证。凭证内容包括:材料名称、接收时间、编号,受理人姓名,联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下:

1)申请人在窗口提交申请的,材料接受凭证由申请人即时领取。

2)申请人通过网络提交申请的,申请人可通过登录http://www.dyport.cn/下载材料接受凭证

(二)受理

1.审核

受理人对照审批条件进行审核。主要审查材料是否齐全、材料填写是否规范、完整等。

2.材料补正

1)属于窗口受理的,受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,立即返回材料,作出《补正通知书》,要求补正后再进行申报

2)属于网上受理的,受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,做出《补正告知书》,并由市港航管理局东营港分局行政许可人员以电话或手机短信形式告知申请人通过http://www.dyport.cn下载。

3.受理决定

1)申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,出具《受理决定书》。

2)不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的,不予受理,出具《不予受理决定书》。告知申请人向有关部门申请。

(三)审查

1.现场审查

市港航管理局东营港分局组织审查组到申请单位进行实地核查。

2.技术审查

审查组组长将现场审查意见上传至市港航管理局行政服务平台进行技术审核并出具审核意见。

(四)审批决定

市港航管理局东营港分局负责同志在危险货物港口作业申报单上签署批准或不予批准意见。

(五)决定书送达

通知申请人到市港航管理局东营港分局服务窗口领取或东营港调度管理中心网站: http://www.dyport.cn下载审批后的危险货物港口作业申报单。

(六)审批流程图

见附件2

(七)决定公开

审批决定(审批结果)在东营港调度管理中心网站公开。

(八)归档

许可材料实行分类归档。项目办结后由市港航管理局东营港分局行政许可科具体办理人员负责装订归档。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。

四、投诉举报

(一)受理岗位和职责:市交通运输局法规教育科负责行政相对人对违纪违法投诉举报事项的协调处理。市编办、市优化发展环境办公室、市政府法制办公室、市政务服务中心管理办公室负责对市交通运输局的行政许可人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。

(二)投诉举报的处理

1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记,及时处理;

2.对当面投诉举报应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;

3.对投诉举报电话做到细心接听,询问清楚,如实记录;

4.对一般投诉举报要及时办理,并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的,可延长15日,在30日内将办理结果反馈给投诉举报人;

5.市编办、市优化发展环境办公室、市政府法制办公室、市政务服务中心管理办公室对一般投诉举报经过初步核查,认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的,应当作出初步核查报告,并回复投诉举报人;对不属于受理范围的投诉举报,应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报;

6.市交通运输局法规教育科经过初步核查,认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门;

7.对收到的举报事项,市交通运输局法规教育科和市编办、市优化发展环境办公室、市政府法制办公室、市政务服务中心管理办公室作出处理后,应各自向分管领导报告处理结果,经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的,责令承办责任人重新处理;

8.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。

五、表单及文书

(一)申请与受理类

1.危险货物港口作业申报单  见附件1

2.危险货物港口作业受理决定书  见附件2

3.危险货物港口作业不予受理决定书  见附件3

(二)审查与决定类  

1.准予危险货物港口作业审批意见:“港口行政管理部门意见” 栏里,东营港分局负责人签署“同意”意见,加盖许可印章。

2. 不予危险货物港口作业审批意见:“港口行政管理部门意见” 栏里,东营港分局负责人签署“不同意”意见,并写明理由;加盖不予许可印章。

所有附件请自行下载:

附件.doc