此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player


当前位置: 首页 >> 办事指南 >> 正文

道路客运经营(含客运班线经营)许可业务手册

作者:  来源:法规科  发布时间:2016-12-19   
字体大小:  保护视力色:             

 

一、前言……………………………………………………………………1

二、审批要素………………………………………………………………1

(一)事项名称和编码……………………………………………………1

(二)实施机构……………………………………………………………1

(三)审批对象……………………………………………………………1

(四)审批依据……………………………………………………………1

(五)审批……………………………………………………………2

(六)审查材料……………………………………………………………4

(七)审批证件……………………………………………………………5

(八)审批时限……………………………………………………………5

(九)审批收费……………………………………………………………6

(十)审批咨询……………………………………………………………6

三、审批流程………………………………………………………………6

(一)收件…………………………………………………………………6

1.接收………………………………………………………………………6

2.登记………………………………………………………………………6

3.编号………………………………………………………………………6

4.出具凭证…………………………………………………………………7

(二)受理…………………………………………………………………7

1.审核………………………………………………………………………7

2.材料补正…………………………………………………………………7

3.受理决定…………………………………………………………………7

(三)审查…………………………………………………………………7

(四)审批决定……………………………………………………………7

(五)决定书送达…………………………………………………………8

(六)审批流程图…………………………………………………………8

(七)决定公开……………………………………………………………8

(八)归档…………………………………………………………………8

四、投诉举报………………………………………………………………8

(一)受理岗位和职责…………………………………………………8

(二)投诉举报的处理……………………………………………………8

五、表单及文书……………………………………………………………9

(一)申请与受理类………………………………………………………9

(二)审查与决定类………………………………………………………10

附件

1.《道路运输经营许可证》………………………………………………11

2.《道路客运班线经营许可证明》………………………………………12

3.道路旅客运输经营行政许可流程图 …………………………………13

4.《道路旅客运输经营申请表》…………………………………………14

5.《道路旅客运输班线经营申请表》……………………………………18

6.《交通行政许可申请受理通知书》……………………………………21

7.《交通行政许可申请不予受理决定书》………………………………22

8.《不予交通行政许可决定书》…………………………………………23

9.《道路客运经营行政许可决定书》……………………………………24

10.《道路客运班线经营行政许可决定书》 ……………………………25


一、前言

本业务手册根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》及行政审批制度改革有关规定要求编写主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单及文书等。

二、审批要素

审批要素包括:事项名称和编码、实施机构、审批对象、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。

(一)事项名称和编码

事项名称:道路旅客运输经营许可

编码:3705000102408

(二)实施机构:东营市道路运输管理处

(三)审批对象:在东营市行政区域内从事跨2个县级以上行政区域道路旅客运输经营

(四)审批依据

1、《中华人民共和国道路运输条例》(2004年4月30日国务院令第406号发布, 2012年11月9日国务院令第628号第一次修正,2016年2月6日国务院令第666号第二次修正)第八条:“申请从事客运经营的,应当具备下列条件:(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆;(二)有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员;(三)有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的,还应当有明确的线路和站点方案。”第十条:“申请从事客运经营的,应当按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料:(一)从事县级行政区域内客运经营的,向县级道路运输管理机构提出申请;(二)从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的,向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请……”。第十一条:“取得道路运输经营许可证的客运经营者,需要增加客运班线的,应当依照本条例第十条的规定办理有关手续。”第十四条:“客运班线的经营期限为4年到8年。经营期限届满需要延续客运班线经营许可的,应当重新提出申请。”

2、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2016年第34号,交通部令2005年第10号发布,2016年4月11日第五次修正)第十条申请从事道路客运经营的,应当具备下列条件……。”第十二条:“申请从事道路客运经营的,应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,按照下列规定提出申请(一)从事县级行政区域内客运经营的,向县级道路运输管理机构提出申请;(二)从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的,向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请……。”第十四条:申请从事道路客运经营的,应当提供下列材料……。

(五)审批条件

在审查客运申请时,应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。同一线路有3个以上申请人时,可以通过招标的形式作出许可决定。

1、有与其经营业务相适应并经检测合格的客车:
1)客车技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。

2)客车类型等级要求:
  从事高速公路客运、旅游客运和营运线路长度在800公里以上的客运车辆,其车辆类型等级应当达到行业标准《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T325)规定的中级以上。
3)客车数量要求:
经营一类客运班线的班车客运经营者应当自有营运客车100辆以上、客位3000个以上,其中高级客车在30辆以上、客位900个以上;或者自有高级营运客车40辆以上、客位1200个以上;
经营二类客运班线的班车客运经营者应当自有营运客车50辆以上、客位1500个以上,其中中高级客车在15辆以上、客位450个以上;或者自有高级营运客车20辆以上、客位600个以上;
经营三类客运班线的班车客运经营者应当自有营运客车10辆以上、客位200个以上;
经营四类客运班线的班车客运经营者应当自有营运客车1辆以上;
经营省际包车客运的经营者,应当自有中高级营运客车20辆以上、客位600个以上;
经营省内包车客运的经营者,应当自有营运客车5辆以上、客位100个以上。
2、从事客运经营的驾驶人员,应当符合下列条件:
1)取得相应的机动车驾驶证;
2)年龄不超过60周岁;
3)3年内无重大以上交通责任事故记录;
4)经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格而取得相应从业资格证。
  本规定所称交通责任事故,是指驾驶人员负同等或者以上责任的交通事故。
3、有健全的安全生产管理制度,包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理的制度。
4、申请从事道路客运班线经营,还应当有明确的线路和站点方案。

(六)审查材料

申请从事道路旅客运输经营的,应当向市行政服务中心市交通运输局服务窗口提交下列材料(纸质材料一式两份):

1、申请从事道路客运经营的申请材料:

(1)《道路旅客运输经营申请表》;

(2)企业章程文本;

(3)投资人、负责人身份证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;

(4)安全生产管理制度文本;

(5)拟投入车辆承诺书;

(6)已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件,公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明。

2、同时申请道路客运班线经营的,还应当提供下列材料:

(1)《道路旅客运输班线经营申请表》;

(2)可行性报告;

(3)进站方案。已与起讫点客运站和停靠站签订进站意向书的,应当提供进站意向书;

(4)运输服务质量承诺书。

3、申请新增客运班线时,除提供第2项规定的材料外,还应当提供下列材料:

(1)《道路运输经营许可证》复印件;

(2)与所申请客运班线类型相适应的企业自有营运客车的行驶证、《道路运输证》复印件;

(3)拟投入车辆承诺书;

(4)拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件,公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明;

(5)经办人的身份证明及其复印件,所在单位的工作证明或者委托书。

(七)审批证件:

《道路运输经营许可证》,有效期限为4年样本见附件1

《道路客运班线经营许可证明》,期限为4年到8年。样本见附件2

(八)审批时限

办理时限:20个工作日

法定时限:20个工作日,《中华人民共和国道路运输条例》(2004年4月30日国务院令第406号发布, 2012年11月9日国务院令第628号第一次修正,2016年2月6日国务院令第666号第二次修正)第十条:依照前款规定收到申请的道路运输管理机构,应当自受理申请之日起20日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定。

承诺时限:15个工作日(招投标不计在行政许可期限之内)。

(九)审批收费:本审批事项不收费。

(十)审批咨询:东营市政务服务中心市交通运输局窗口设立咨询岗,负责对申请人咨询、疑问给予解释答复,对有明确规定的按规定答复,没有明确规定或不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告知咨询人。

三、审批流程

(一)收件

1.接收

窗口接收。东营市政务服务中心市交通运输局窗口,地址:东营市东营区黄河路218号,联系电话:0546—8339871。

2.登记

对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在市政务服务中心窗口进行登记,并录入市交通运输局行政许可台账。

3.编号

窗口人员在市政务服务中心内网系统录入信息时,可即时获得编号,由申请人现场领取。

4.出具凭证

经审核,对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括:材料名称、接收时间、编号,受理人姓名,联系方式、进度查询方式、办理期限。材料受理凭证由申请人即时领取。

(二)受理

1.审核

受理人对照审批条件进行审核。主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。

2.材料补正

受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,当场或5个工作日内返回材料,发放一次性《补正告知书》,一次性告知申请人需要补正的全部内容,通知申请人20日内补正;逾期未补正的,视为撤回申请。

3.受理决定

1)申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的,出具《受理决定书》。

2)不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的,不予受理,出具《不予受理决定书》。告知申请人向有关部门申请。

(三)审查

市道路运输管理处客运管理科组织相关人员进行实地核查。

(四)审批决定

市道路运输管理处客运管理科提出建议,报处办公会研究作出许可或不予许可决定。

(五)决定书送达

通知申请人到市政务服务中心市交通运输局窗口领取《道路运输经营许可证》或《道路客运班线经营许可证明》或不予许可决定书。

(六)审批流程图

见附件3

(七)决定公开

审批决定(审批结果)在东营市交通运输局网站公开。

网址:http://www.dyjt.gov.cn/

(八)归档

许可材料实行分类归档。项目办结后由市道路运输管理处客运管理科具体办理人员负责装订归档。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。

四、投诉举报

(一)受理岗位和职责:市交通运输局法规教育科负责行政相对人对违纪违法投诉举报事项的协调处理。市编办、市效能监察中心、市政务服务中心负责对市交通运输局的行政许可人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。

(二)投诉举报的处理

1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记,及时处理;

2.对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记,及时处理;

3.对当面投诉举报应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;

4.对投诉举报电话做到细心接听,询问清楚,如实记录;

5.对一般投诉举报要及时办理,并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的,可延长15日,在30日内将办理结果反馈给投诉举报人;

6.市编办、市效能监察中心、市政务服务中心对一般投诉举报经过初步核查,认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的,应当作出初步核查报告,并回复投诉举报人;对不属于受理范围的投诉举报,应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报;

7.市交通运输局法规教育科经过初步核查,认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门;

8.对收到的举报事项,市交通运输局法规教育科和市编办、市效能监察中心、市政务服务中心作出处理后,应各自向分管领导报告处理结果,经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的,责令承办责任人重新处理;

9.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。

五、表单及文书

(一)申请与受理类

1.《道路旅客运输经营申请表》  见附件4

2.《道路旅客运输班线经营申请表》 见附件5

3.《交通行政许可申请受理通知书》见附件6

4.《交通行政许可申请不予受理通知书》 见附件7

(二)审查与决定类  

1.《不予交通行政许可决定书》   见附件8

2.《道路客运经营行政许可决定书》   见附件9

3.《道路客运班线经营行政许可决定书》  见附件10

所有附件请自行下载:

附件.doc