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道路危险货物运输经营许可业务手册

作者:  来源:法规科  发布时间:2016-12-19   
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一、前言……………………………………………………………………1

二、审批要素………………………………………………………………1

(一)事项名称和编码……………………………………………………1

(二)实施机构……………………………………………………………1

(三)审批对象……………………………………………………………1

(四)审批依据……………………………………………………………1

(五)审批……………………………………………………………2

(六)审查材料……………………………………………………………4

(七)审批证件……………………………………………………………5

(八)审批时限……………………………………………………………6

(九)审批收费……………………………………………………………6

(十)审批咨询……………………………………………………………6

三、审批流程………………………………………………………………6

(一)收件…………………………………………………………………6

1.接收………………………………………………………………………6

2.登记………………………………………………………………………6

3.编号………………………………………………………………………7

4.出具凭证…………………………………………………………………7

(二)受理…………………………………………………………………7

1.审核………………………………………………………………………7

2.材料补正…………………………………………………………………7

3.受理决定…………………………………………………………………7

(三)审查…………………………………………………………………7

(四)审批决定……………………………………………………………8

(五)决定书送达…………………………………………………………8

(六)审批流程图…………………………………………………………8

(七)决定公开……………………………………………………………8

(八)归档…………………………………………………………………8

四、投诉举报………………………………………………………………8

(一)受理岗位和职责…………………………………………………8

(二)投诉举报的处理……………………………………………………8

五、表单及文书……………………………………………………………9

(一)申请与受理类………………………………………………………9

(二)审查与决定类………………………………………………………10

附件

1.《道路运输经营许可证》………………………………………………11

2.道路危险货物运输许可流程图 ………………………………………12

3.《道路危险货物运输经营申请表》……………………………………13

4.《交通行政许可申请受理通知书》……………………………………19

5.《交通行政许可申请不予受理决定书》………………………………20

6.《不予交通行政许可决定书》…………………………………………21

7.《道路危险货物运输行政许可决定书》………………………………22


一、前言

本业务手册根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》及行政审批制度改革有关规定要求编写主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单及文书等。

二、审批要素

审批要素包括:事项名称和编码、实施机构、审批对象、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。

(一)事项名称和编码

事项名称:道路危险货物运输经营许可

编码:3705000102411

(二)实施机构:东营市道路运输管理处

(三)审批对象:东营市行政区域内从事道路危险货物运输经营的

(四)审批依据

1、《中华人民共和国道路运输条例》(2004年4月30日国务院令第406号发布, 2012年11月9日国务院令第628号第一次修正,2016年2月6日国务院令第666号第二次修正)第二十五条:“申请从事货运经营的,应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十二条、第二十四条规定条件的相关材料:……(二)从事危险货物运输经营的,向设区的市级道路运输管理机构提出申请……。”

2、《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部令2016年第36号,2013年1月23日交通运输部令2013年第2号发布, 2016年4月11日修正) 第八条:“申请从事道路危险货物运输经营,应当具备下列条件……。”第十条:“申请从事道路危险货物运输经营的企业,应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料……。”第十二条:“设区的市级道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》,以及本规定所明确的程序和时限实施道路危险货物运输行政许可,并进行实地核查。”

(五)审批条件

1、有符合下列要求的专用车辆及设备:
1)自有专用车辆(挂车除外)5辆以上;运输剧毒化学品、爆炸品的,自有专用车辆(挂车除外)10辆以上。
2)专用车辆的技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。
3)配备有效的通讯工具。
4)专用车辆应当安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。
5)运输剧毒化学品、爆炸品、易制爆危险化学品的,应当配备罐式、厢式专用车辆或者压力容器等专用容器。
6)罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格,且罐体载货后总质量与专用车辆核定载质量相匹配。运输爆炸品、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米,运输剧毒化学品的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米,但符合国家有关标准的罐式集装箱除外。
7)运输剧毒化学品、爆炸品、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆,核定载质量不得超过10吨,但符合国家有关标准的集装箱运输专用车辆除外。
8)配备与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备。
2、有符合下列要求的停车场地:
1)自有或者租借期限为3年以上,且与经营范围、规模相适应的停车场地,停车场地应当位于企业注册地市级行政区域内。
2)运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆以及罐式专用车辆,数量为20辆(含)以下的,停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍,数量为20辆以上的,超过部分,每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积;运输其他危险货物的,专用车辆数量为10辆(含)以下的,停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍;数量为10辆以上的,超过部分,每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积。
3)停车场地应当封闭并设立明显标志,不得妨碍居民生活和威胁公共安全。
3、有符合下列要求的从业人员和安全管理人员:
1)专用车辆的驾驶人员取得相应机动车驾驶证,年龄不超过60周岁。
2)从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格,并取得相应的从业资格证;从事剧毒化学品、爆炸品道路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员,应当经考试合格,取得注明为剧毒化学品运输或者爆炸品运输类别的从业资格证。
3)企业应当配备专职安全管理人员。
4、有健全的安全生产管理制度:
1)企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员安全生产责任制度。
2)从业人员安全生产责任制度。
3)安全生产监督检查制度。
4)安全生产教育培训制度。
5)从业人员、专用车辆、设备及停车场地安全管理制度。
6)应急救援预案制度。
7)安全生产作业规程。
8)安全生产考核与奖惩制度。
9)安全事故报告、统计与处理制度。

(六)审查材料

申请从事道路危险货物运输的,应当向市行政服务中心市交通运输局服务窗口提交下列材料(纸质材料一式两份):

申请从事道路危险货物运输的,应当向市行政服务中心市交通运输局服务窗口提交下列材料(纸质材料一式两份):

1、《道路危险货物运输经营申请表》,包括申请人基本信息、申请运输的危险货物范围(类别、项别或品名,如果为剧毒化学品应当标注剧毒)等内容。
2、拟担任企业法定代表人的投资人或者负责人的身份证明及其复印件,经办人身份证明及其复印件和书面委托书。
3、企业章程文本。
4、证明专用车辆、设备情况的材料,包括:
1)未购置专用车辆、设备的,应当提交拟投入专用车辆、设备承诺书。承诺书内容应当包括车辆数量、类型、技术等级、总质量、核定载质量、车轴数以及车辆外廓尺寸;通讯工具和卫星定位装置配备情况;罐式专用车辆的罐体容积;罐式专用车辆罐体载货后的总质量与车辆核定载质量相匹配情况;运输剧毒化学品、爆炸品、易制爆危险化学品的专用车辆核定载质量等有关情况。承诺期限不得超过1年。
2)已购置专用车辆、设备的,应当提供车辆行驶证、车辆技术等级评定结论;通讯工具和卫星定位装置配备;罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及复印件等有关材料。
5、拟聘用专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的,应当提交拟聘用承诺书,承诺期限不得超过1年;已聘用的应当提交从业资格证及其复印件以及驾驶证及其复印件。
6、停车场地的土地使用证、租借合同、场地平面图等材料。
7、相关安全防护、环境保护、消防设施设备的配备情况清单。
8、有关安全生产管理制度文本。

(七)审批证件:

《道路运输经营许可证》,有效期限为4年样本见附件1

(八)审批时限

办理时限:20个工作日

法定时限:20个工作日,《中华人民共和国道路运输条例》(2004年4月30日国务院令第406号发布, 2012年11月9日国务院令第628号第一次修正,2016年2月6日国务院令第666号第二次修正) 第二十五条:依照前款规定收到申请的道路运输管理机构,应当自受理申请之日起20日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定。

承诺时限:15个工作日。

(九)审批收费:本审批事项不收费。

(十)审批咨询:东营市政务服务中心市交通运输局窗口设立咨询岗,负责对申请人咨询、疑问给予解释答复,对有明确规定的按规定答复,没有明确规定或不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告知咨询人。

三、审批流程

(一)收件

1.接收

窗口接收。东营市政务服务中心市交通运输局窗口,地址:东营市东营区黄河路218号,联系电话:0546—8339871。

2.登记

对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在市政务服务中心窗口进行登记,并录入市交通运输局行政许可台账。

3.编号

窗口人员在市政务服务中心内网系统录入信息时,可即时获得编号,由申请人现场领取。

4.出具凭证

经审核,对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括:材料名称、接收时间、编号,受理人姓名,联系方式、进度查询方式、办理期限。材料受理凭证由申请人即时领取。

(二)受理

1.审核

受理人对照审批条件进行审核。主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。

2.材料补正

受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,当场或5个工作日内返回材料,发放一次性《补正告知书》,一次性告知申请人需要补正的全部内容,通知申请人20日内补正;逾期未补正的,视为撤回申请。

3.受理决定

1)申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的,出具《受理决定书》。

2)不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的,不予受理,出具《不予受理决定书》。告知申请人向有关部门申请。

(三)审查

市道路运输管理处货运管理科组织相关人员进行实地核查。(四)审批决定

市道路运输管理处货运管理科提出建议,报处办公会研究作出许可或不予许可决定。

(五)决定书送达

通知申请人到市政务服务中心市交通运输局窗口领取《道路运输经营许可证书》或不予许可决定书。

(六)审批流程图

见附件2

(七)决定公开

审批决定(审批结果)在东营市交通运输局网站公开。

网址:http://www.dyjt.gov.cn/

(八)归档

许可材料实行分类归档。项目办结后由市道路运输管理处货运管理科具体办理人员负责装订归档。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。

四、投诉举报

(一)受理岗位和职责:市交通运输局法规教育科负责行政相对人对违纪违法投诉举报事项的协调处理。市编办、市效能监察中心、市政务服务中心负责对市交通运输局的行政许可人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。

(二)投诉举报的处理

1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记,及时处理;

2.对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记,及时处理;

3.对当面投诉举报应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;

4.对投诉举报电话做到细心接听,询问清楚,如实记录;

5.对一般投诉举报要及时办理,并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的,可延长15日,在30日内将办理结果反馈给投诉举报人;

6.市编办、市效能监察中心、市政务服务中心对一般投诉举报经过初步核查,认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的,应当作出初步核查报告,并回复投诉举报人;对不属于受理范围的投诉举报,应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报;

7.市交通运输局法规教育科经过初步核查,认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门;

8.对收到的举报事项,市交通运输局法规教育科和市编办、市效能监察中心、市政务服务中心作出处理后,应各自向分管领导报告处理结果,经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的,责令承办责任人重新处理;

9.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。

五、表单及文书

(一)申请与受理类

1.《道路危险货物运输经营申请表》  见附件3

2.《交通行政许可申请受理通知书》见附件4

3.《交通行政许可申请不予受理通知书》 见附件5

(二)审查与决定类  

1.《不予交通行政许可决定书》   见附件6

2.《道路危险货物运输行政许可决定书》   见附件7

所有附件请自行下载:

附件.doc